一、建設(shè)項目基本情況
（1）項目名稱：“樂清 1#灘涂 270MW 漁光互補項目”
（2）項目性質(zhì)：新建
（3）建設(shè)單位：溫州亨泰新能源開發(fā)有限公司
（4）工程概況：“樂清 1#灘涂 270MW 漁光互補項目”位于溫州市樂清市翁樂圍墾外側(cè)海域，場址中心坐標為121°01′22.602″, 28°02′39.416″，擬用海面積194.5837公頃灘涂海域布置光伏列陣，主要建設(shè)內(nèi)容為光伏場區(qū)（含光伏列陣、箱逆變、集電電纜、儲能設(shè)施、檢修通道等）、1座220kV升壓站及儲能設(shè)施（配備2臺主變壓器），項目擬裝機容量270MWp，儲能擬裝機容量50MW/100MWh，輸出電壓為220kV，工程建設(shè)內(nèi)容不含送出工程。工程總投資約111292.2萬萬元。施工時間約1年。
二、環(huán)境影響評價范圍內(nèi)主要環(huán)境敏感目標分布情況
表2 海洋環(huán)境敏感保護目標一覽表
編號 | 類型 | 敏感點名稱 | 方位 | 距離（km） | 保護對象 | 環(huán)境敏感要素 |
1 | 縣級濕地 | 樂清灣東部淺海水域 | E | 1.8 | 淺海濕地 | 水動力、岸灘穩(wěn)定、海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
2 | 省級濕地公園 | 清和公園 | N | 3.6 | 濕地生物多樣性、濕地生態(tài)系統(tǒng) | 海洋生態(tài)、環(huán)境風險 |
3 | 國家級海洋公園、限制類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 玉環(huán)國家級海洋公園-樂清灣生態(tài)與資源恢復區(qū)和適度利用區(qū) | NE | 15.3 | 魚類資源旅游資源 | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
4 | 國家級海洋公園、禁止類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 玉環(huán)國家級海洋公園-紅樹林重點保護區(qū) | NE | 21.4 | 主要保護紅樹林群落及濕地鳥類 | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
5 | 限制類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 清江河口 | NNE | 25.5 | 主要保護河口生態(tài)系統(tǒng) | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
6 | 海洋特別保護區(qū)、限制類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 西門島國家級海洋特別保護區(qū)-生態(tài)與資源恢復區(qū)與適度利用區(qū) | NE | 29.3 | 紅樹林、珍稀鳥類、潮間帶大型底棲生物、濕地資源 | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
7 | 海洋特別保護區(qū)、禁止類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 西門島國家級海洋特別保護區(qū)-濕地和鳥類重點保護區(qū) | NE | 29.5 | 黑嘴鷗等珍稀鳥類、潮間帶大型底棲生物及其濕地資源 | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
8 | 海洋特別保護區(qū)、禁止類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 西門島國家級海洋特別保護區(qū)-紅樹林重點保護區(qū) | NE | 36.2 | 紅樹林及其濕地生態(tài)系統(tǒng) | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
9 | 國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、限制類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 樂清灣泥蚶國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)-實驗區(qū) | NE | 29.4 | 主要保護對象為泥蚶，其他保護物種包括縊蟶、牡蠣、彩虹明櫻蛤、青蛤等 | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
10 | 國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、禁止類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 樂清灣泥蚶國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)-核心區(qū) | NE | 35.8 | 主要保護對象為泥蚶，其他保護物種包括縊蟶、牡蠣、彩虹明櫻蛤、青蛤等 | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
11 | 限制類海洋生態(tài)紅線區(qū) | 甌江河口 | SW | 16.9 | 主要保護河口生態(tài)系統(tǒng) | 海洋生態(tài)、水質(zhì)、環(huán)境風險 |
三、建設(shè)項目對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響概述
1、水文動力及沖淤環(huán)境影響評價結(jié)論
擬建項目建設(shè)對水動力流場僅影響工程直接建設(shè)海域以及工程外側(cè)約300m的海域范圍內(nèi)，動力以減弱為主，不會造成大范圍的水動力環(huán)境的變化，對整個樂清灣納潮量影響僅約0.2%，基本不會改變樂清灣納潮環(huán)境；淤積區(qū)域集中在光伏布置區(qū)外側(cè)約250m范圍以內(nèi)，工程區(qū)外側(cè)海床最終沖刷的區(qū)域主要集中在光伏布置區(qū)東北側(cè)和南側(cè)海域，東北側(cè)最終沖刷厚度在0.3m以內(nèi)，南側(cè)最終沖刷厚度在0.2m以內(nèi)，但不會造成海域大范圍的沖淤環(huán)境的變化。
2、海水水質(zhì)環(huán)境影響結(jié)論
工程實施僅施工期打樁攪動底泥對水質(zhì)產(chǎn)生一定影響，但影響程度不大；其余施工人員生活污水經(jīng)生態(tài)流動廁所收集后委托第三方清運至樂清翁垟污水處理廠處理，運營期升壓站生活污水經(jīng)化糞池收集后定期委托第三方定期運至樂清翁垟污水處理廠處理。船舶污染物按照《船舶水污染物控制排放標準》(GB3552-2018)、《沿海海域船舶排污設(shè)備鉛封管理規(guī)定》（交海發(fā)[2007]165 號）要求，對含油廢水進行鉛封管理，鉛封后的船舶油污水定期委托有資質(zhì)單位進行收集處理，以保證船舶含油污水不排放入海。船舶生活垃圾、船舶生活污水也按照《船舶水污染物排放控制標準》(GB3552-2018)要求執(zhí)行，委托接收船海上接收后上岸委托處理。在此基礎(chǔ)上，對海水水質(zhì)環(huán)境基本無影響。
3、海洋沉積物影響分析結(jié)論
擬建項目施工人員生活污水、施工船舶含油污水、生活垃圾、建筑垃圾等均收集上岸，不直接排放，對海洋沉積物質(zhì)量不會產(chǎn)生影響。施工產(chǎn)生的懸沙對海底沉積物環(huán)境造成一定的擾動影響，但影響較為短暫。運營期無入海污染物排放，對海洋沉積物環(huán)境基本無影響；同時工程采用透水構(gòu)筑物全部為PHC樁，其防腐要求均符合《海港工程混凝土結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)規(guī)范》（JTJ275-2000）要求，PHC樁采用高強度混凝土，用高溫高壓蒸養(yǎng)，材料水化充分且致密，海洋環(huán)境中的氯離子滲透速度極小，對海洋沉積物環(huán)境影響較小。
4、海洋生態(tài)影響分析結(jié)論
擬建項目施工期懸沙對海洋生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生一定影響，同時樁基占用海床對潮間帶生物也會帶來影響，同時工程將占用一定量的濱海濕地，其中潮間帶生物一次性損失量為234.4kg，仔稚魚一次性損失量約40.908萬尾，魚卵一次性損失量約為50.9093萬粒，成體魚類損失量約121.6kg，占用一般性濱海濕地0.81公頃，擬通過海洋增殖放流、濕地異地占補平衡的方法進行補償。
另外擬建項目施工期對鳥類影響主要為人為施工作業(yè)以及施工設(shè)備的噪聲影響，人類活動和機械噪聲會對項目區(qū)域以及鄰近區(qū)域鳥類形成驅(qū)趕作用，因此施工階段工程所在海域灘涂區(qū)域基本無法繼續(xù)作為鳥類棲息地，周邊區(qū)域的鳥類棲息等活動也將受到一定的影響，根據(jù)工程人類活動及噪聲干擾半徑的強度，影響距離應(yīng)在工程用海范圍500m范圍之內(nèi)。運營期主要為光伏列陣占用灘涂潮間帶鳥類原有的棲息空間，工程區(qū)并非重要的鳥類棲息地，雖然減少了鳥類的棲息生境，降低了本區(qū)域鳥類的多樣性，但總體影響較小。
5、對敏感保護目標影響結(jié)論
（1）海洋環(huán)境敏感區(qū)影響分析
擬建項目實施對周邊最近的樂清灣東部淺海水域水動力、沖淤、水質(zhì)、沉積物及生態(tài)等不會產(chǎn)生影響，其他海洋環(huán)境敏感區(qū)距離工程較遠，均不會受擬建項目實施影響。
（2）其他保護目標影響分析
根據(jù)預測，工程施工期懸沙擴散增量超過100mg/L的范圍集中在光伏場區(qū)及周邊100m范圍，增量超過10mg/L的范圍北側(cè)最遠影響1km，南側(cè)最遠0.6km，工程用海區(qū)外的影響增量濃度基本上與本底漲落潮變化范圍之內(nèi)，且工程區(qū)主要為養(yǎng)殖貝類為主，對樂清灣內(nèi)泥沙變化適應(yīng)性較強，且懸沙增量影響主要在高潮位打樁時產(chǎn)生，且目前項目用海區(qū)養(yǎng)殖戶目前已進行養(yǎng)殖證回收和政策處理，施工期間將不再進行養(yǎng)殖活動，用海區(qū)之外區(qū)間的濃度增量相對較小，其影響有限。
6、其他環(huán)境影響評價結(jié)論
（1）擬建項目運營期無廢氣產(chǎn)生。施工期主要為施工機械設(shè)備尾氣和焊接煙塵影響，其對大氣環(huán)境影響較小。
（2）擬建項目施工期場界噪聲可以滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011），工程周邊200m內(nèi)無聲環(huán)境敏感點，對聲環(huán)境影響不大。擬建項目運營期噪聲經(jīng)過距離衰減后，場界處可達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》（GB12348-2008）1類標準要求。
（3）擬建項目施工期產(chǎn)生的固體廢物主要為施工人員的生活垃圾、建筑垃圾等。施工人員生活垃圾集中收集后由環(huán)衛(wèi)部門定時清運處置；建筑垃圾收集后暫時存放于臨時施工營地，其中的鋼材邊角料等進行回收，其余建筑垃圾集中運至樂清市建筑垃圾消納場處置。
擬建項目營運期產(chǎn)生的固體廢棄物主要為廢舊電氣組件、儲能區(qū)廢舊電池模塊、升壓站廢舊鉛蓄電池、員工生活垃圾。廢舊電氣組件、儲能區(qū)廢舊電池模塊為一般工業(yè)固廢，待更換后后直接由供貨商回收。升壓站廢舊鉛蓄電池為危險廢物，待蓄電池使用壽命到期前通知相應(yīng)資質(zhì)單位處置，升壓站內(nèi)設(shè)置有廢舊鉛蓄電池暫存間；生活垃圾在廠內(nèi)暫存后有環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置。項目營運期各類固廢得到合理、可行處置，均不直接進入外界環(huán)境，對環(huán)境產(chǎn)生影響較小。
（4）電磁環(huán)境影響分析結(jié)論
擬建項目220kV升壓站建成運行后，周圍環(huán)境的工頻電場、磁感應(yīng)強度將滿足評價標準限值要求（電場強度4kV/m，磁感應(yīng)強度100μT）。
7、風險影響評價結(jié)論
擬建項目涉及的主要危險物質(zhì)為施工期船舶和設(shè)備所攜帶的燃料柴油、運營期主變、箱逆變冷卻用的變壓器油，危險物質(zhì)數(shù)量與臨界比值Q＜1，擬建項目的環(huán)境風險潛勢為I，建設(shè)單位應(yīng)運營期日常管理中制訂應(yīng)急預案，配置溢油風險防范物資，在此基礎(chǔ)上擬建項目環(huán)境風險可控。
四、擬采取的污染防治措施
表3 擬采取的污染防治措施
項 目 | 環(huán)保投資內(nèi)容 | 具體措施 | 投資 (萬元) | |
施工期 | 廢氣治理 | 焊接煙塵 | 便攜式焊接煙塵凈化器 | 12 |
廢水治理 | 施工人員生活污水 | 設(shè)置臨時生態(tài)廁所，定期委托第三方槽罐車抽吸清運至樂清翁垟污水處理廠 | 15 | |
船舶水污染物 | 船舶油污水、船舶生活污水 | 委托有港口經(jīng)營許可單位收集處理，委托處理臺賬 | 10 | |
固廢處置 | 生活垃圾、建筑垃圾 | 固體廢物分類收集存放、委托處置 | 5 | |
船舶垃圾 | 船舶垃圾 | 委托有港口經(jīng)營許可單位收集處理，委托處理臺賬 | 3 | |
噪聲治理 | 升壓站主變 光伏場區(qū)逆變、箱變 | 基礎(chǔ)減震 | 25 | |
固廢處置 | 一般固廢 | 直接由供貨商上門更換回收，落實好一般工業(yè)固廢臺賬管理 | 3 | |
危險廢物 | 4㎡危廢暫存庫房1座，并委托有危險廢物運輸單位進行轉(zhuǎn)運并委托有處理資質(zhì)單位進行處理。落實危險廢物全過程管理要求，做好危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單臺賬管理 | 20 | ||
風險防范 | 升壓站變壓器油泄漏風險防范 | 升壓站場區(qū)設(shè)置55t事故油池1座，地面及油池防滲處理，下方設(shè)置吸油繩200m，布設(shè)于主變下方水域 | 60 | |
光伏場區(qū)風險防范措施 | 箱逆變下方設(shè)置不銹鋼事故油箱60只，體積為3m3 | 140 | ||
添置吸油繩1080m，布設(shè)于箱逆變下方水域 | 15 | |||
生態(tài) | 海洋生態(tài)補償 | 增殖放流 | 12.05 | |
濕地占補平衡 | 異地補建濕地0.81公頃 | 35 | ||
環(huán)境監(jiān)理 | 施工期環(huán)境監(jiān)理 | 環(huán)境監(jiān)理 | 30 | |
環(huán)境監(jiān)測 | 施工期海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測 | 海洋生態(tài)、沉積物、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；施工期場界噪聲監(jiān)測；施工營地生活污水監(jiān)測 | 35 | |
運營期環(huán)境監(jiān)測 | 海洋生態(tài)、沉積物、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，廠界噪聲，電磁環(huán)境監(jiān)測，海洋地形測量；升壓站化糞池出水監(jiān)測 | 25 | ||
竣工驗收監(jiān)測 | 海洋生態(tài)、沉積物、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，廠界噪聲，電磁環(huán)境監(jiān)測 | 20 | ||
合 計 | / | 475.05 | ||
五、環(huán)評報告結(jié)論
“樂清 1#灘涂 270MW 漁光互補項目”位于樂清市翁樂圍墾外側(cè)海域，項目實施后對不會對樂清灣濱海濕地水動力、沖淤等產(chǎn)生重大影響。項目建設(shè)符合 “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、“三區(qū)三線”、海洋功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，工程實施對海洋生態(tài)環(huán)境影響可控，工程實施過程中應(yīng)嚴格落實環(huán)保措施和海洋生態(tài)修復措施，從環(huán)境保護角度出發(fā)，擬建項目的建設(shè)是可行的。
六、征求公眾意見的范圍及主要事項
可通過電話、信函、電子郵件等形式發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見，提交《建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾意見表》（鏈接：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/W020181024369122449069.docx）；也可直接拜訪建設(shè)單位或環(huán)評單位的聯(lián)系人，當面反饋意見。
七、聯(lián)系方式
公眾可以通過向環(huán)評單位查閱本項目環(huán)境影響報告書，查閱期限為 2023年1月10日至2023年1月22日。環(huán)評報告可在建設(shè)單位網(wǎng)站查閱（網(wǎng)址：http://www.servicingcenter24x7.com/）。如欲索取其他補充信息，請在公示期間與建設(shè)單位或環(huán)評單位直接聯(lián)系，聯(lián)系方式如下：
建設(shè)單位：溫州亨泰新能源開發(fā)有限公司
聯(lián)系人：唐工 聯(lián)系電話：18710970900
環(huán)評單位：河海生態(tài)環(huán)境技術(shù)（浙江）有限公司
聯(lián)系人：傅工 聯(lián)系電話：13857176895
審批單位名稱：溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局
聯(lián)系方式：0577-61882585
八、公告說明
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，對該項目建設(shè)予以公示，公示時間為10個工作日日（2023年1月9日至2022年1月21日）。公眾對本建設(shè)項目有環(huán)境保護意見的，應(yīng)當自公告之日起10個工作日內(nèi)可同時向建設(shè)單位、環(huán)評單位以書面形式提出。
公告發(fā)布單位：溫州亨泰新能源開發(fā)有限公司
公告發(fā)布時間：2023年1月9日
樂清 1#灘涂 270MW 漁光互補項目環(huán)評報告書（公示稿）.pdf